“两违”图斑比对在城管中的应用

近年来，城市三维“两违”现象在经济利益的驱动下不断增多，对社会造成扰乱城乡建设秩序、危害群众生命安全、土地资源浪费、影像社会和谐稳定、破坏社会公平正义等多方面危害。

1.建设背景

“两违”即违法用地和违法建设。传统的“两违”整治工作以成立巡查组为主要手段，履行日常巡查、发现、报告及组织强制消除等一些列职责，其人力物力耗费巨大且效率低下。随着城乡规划督察工作逐渐深入，传统的人工督察复核的工作方式难以完成，将高分辨率航空遥感技术引入到城市规划督察工作中势在必行。“两违”综合治理工作因涉及范围广、频率高，亟须采取相应的数字化手段为工作开展提高技术支持。遥感技术具有高分辨率技术特点，通过航空摄影为“两违”执法工作提供给实时详尽的高分辨工作地图，加以遥感影像数据处理分析，可以达到对监控区域“两违”变化动态监测的目的。

2.建设目标

通过构建“天上看、地上巡、网上管、群众报”动态监测平台，以城市底图为基准，叠加实景三维模型，标绘“两违”用地位置和面积，形成全市季度“两违”数据库，全方位、快捷查清每块地在不同时点的变化状况。

针对城市违法用地和违章建筑现象，结合厦门市“两违”遥感监测工作，飞燕遥感设计了一套以遥感监测为主要手段，集成卫星遥感、航空遥感、无人机航摄技术，从多源影像获取、多源数字正射影像工作底图制作、“两违”疑似图斑提取与建库，到基于移动互联网技术的“两违”遥感地理信息系统开发的辅助城市规划监测服务体系，能够快速完成“两违”疑似图斑精确定位、核查、现场取证和及时处理的城乡规划督察工作。

2.1组织无人机航摄，明确违法监控区

对辖区违法建设多发镇街、重点项目征地范围内组织无人机航摄，全面、准确收集目标区域建筑物现状，将每期航摄影像数据上传至指定服务器存档。

2.2高分辨率、原始成果照片和视频，进行整理归纳快速对比

以网格或行政村为单位，建立影像数据资料和航摄对比图；对目标区域前后航摄影像俯视图进行比对，提交目标区域内变化建筑物的编号、位置信息、及前后比对图片信息等相关数据成果。

2.3制作疑似违法建设执法指引图表

提取违法建设疑似标记，制作形式直观、定位明确的疑似违法建设执法指引图表，可指引执法人员快速实现现场取证。